2015年10月22日，由国家卫生计生委医院管理研究所主办、阿斯利康投资（中国）有限公司支持的“全国县级医院管理及医疗服务能力提升项目”（代称：极光计划）在京正式启动。

“极光计划”的开展是为了响应国家关于“深化医药卫生体制改革”以及“全面提升县级公立医院综合能力”的总体要求，助力全面推进分级诊疗制度建设。

项目分为两个阶段，第一阶段（2015～2017年）首先在湖南、湖北、河南、河北、安徽、四川、重庆7个省市县级医院启动试点工作，由全国专家工作组按照县级医院的诊疗服务功能定位设计培训内容，以各省三级甲等医院为县级医院帮扶示范基地，综合“派下去、请上来、团队带团队”等多种形式具体开展培训工作，使县级医院能够切实满足“县域内常见病、多发病诊疗”的需求。第二阶段（2018～2020年）项目将推广到全国范围。“极光计划”第一阶段目标培训至少1,000家县级医院管理人员以及30,000名县级医院医生，项目每年将调研跟踪，实时了解县级医院需求变化，调整项目工作方向。

第一批全国县级医院帮扶示范基地确定了河北、河南、湖北、湖南、安徽、四川、重庆7个省市的22家三甲医院。

我国县域内常见及多发疾病以心血管代谢疾病、呼吸系统疾病以及消化系统疾病为主，北京大学第一医院霍勇教授、中日友好医院王辰院士、北京儿童医院申昆玲教授以及中国工程院樊代明院士将分别牵头相关专业专家共同设计、编写适合于县级医院的培训教材，从学术技术层面指导各省深入帮扶县级医院。同时，该项目将引进先进的现代化医院管理理念，帮助县级医院行政管理人员提高法制化、科学化、规范化、精细化、信息化管理意识和能力，从而在系统上提升县级医院服务患者的能力。

国家卫生计生委医政医管局医疗资源处主任王斐在会上表示，“极光计划”实际上是将更优质的医疗资源利用起来，覆盖到县级医院，提升基层医疗服务机构的服务能力。

国家卫生计生委医院管理研究所所长梁铭会介绍，我国县级医院服务覆盖人口9亿多，占全国居民总数70%以上，但其承担的医疗服务与其功能定位仍不匹配。据《2014中国卫生和计划生育统计提要》数据显示，截至2013年，我国有县级医院1.16万个，占医院总入院人数的47%；诊疗人次9.24亿人次，占医院总诊疗人次34%；入院人数0.65亿人，占医院总入院人数的46%。据2013年新农合数据显示，县域患者外转率超过20%，距实现县域内就诊率90%左右的目标仍有差距。而要达到县域内就诊率90%的目标，县级医疗机构的服务能力提升至关重要。

霍勇教授代表项目专家工作组讲到，“极光计划”的顺利实施需要注意专业细化、实施路径和效果评估三个方面。通过专业细化，逐项弥补基层医疗短板；扩展实施路径，积极利用互联网课程；重视效果评估，实时跟进项目进展，在实施过程中持续改进方案。霍勇教授还强调，临床医生要增强社会责任感，积极参与和推进医改工作进程。

国家卫生计生委医院管理研究所副主任朱微微介绍，“极光计划”的总体目标分为两项：1. 提升县级医院现代化管理水平；2.完善县级医院二级临床科室建设。其中，二级临床科室的建设是重中之重。

项目支持企业阿斯利康投资（中国）有限公司今年在公司内部建立了专门的县域医院团队，旨在支持基层及县级医疗水平的提升。阿斯利康商业及多元化渠道部门副总裁殷敏女士在会上表示：“基层是外资市场的新课题，不是业务而是事业，更是一种使命。我们希望通过‘极光计划’，与业界同仁一道，将最前沿的医疗技术及诊疗方案带给广大县级医疗人员，提升县级医院的整体服务水平。”两方就该项目正式签订长期合作意向书，在未来至少3到6年竭力为我国县级医院医疗水平的提高共同努力。

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