近年来，暴力伤医案件不断出现，医疗纠纷频发。记者昨天从市卫计委获悉，本市正在就《医疗纠纷预防与处理办法》进行立法调研，争取尽快出台相关法规。不仅如此，医疗责任保险今年也将覆盖全市公立三级医院，以促进医疗纠纷的解决。

上半年完成立法调研

据统计，2013年全国医疗机构门诊接待数量为73亿人次，发生医疗纠纷7万件左右。

北京是全国医疗资源最丰富的地区之一，也是患者最集中的地区之一。2014年，北京门(急)诊量高达2.2亿人(次)，很多大医院高峰时日门诊量超过一万人次。

自2011年本市成立医疗纠纷人民调解委员会以来，大部分医疗纠纷得到及时有效化解，近两年未发生造成重大社会影响的恶性暴力伤医事件和涉医群体性事件，北京医疗秩序总体良好。但仍有一些滞留医院强占病房的问题长期得不到有效解决；威胁医务人员安全、扰乱医疗秩序甚至伤医的事件也时有发生。改善医患关系，处理好医疗纠纷成为当前医疗工作的重点。

市卫计委负责人表示，医疗纠纷应该纳入法治轨道，这是依法治国的需要，也是行业多年的诉求。据透露，目前北京已开展医疗纠纷处理的前期立法调研，预计今年上半年完成，下半年正式提出相关申请，争取尽快出台《医疗纠纷预防与处理办法》等地方法规和地方规章。

公立医院将统一投保医责险

市卫计委昨天透露，2015年年底前，市卫计委将会同北京保监局研究提出本市医疗机构统一投保医疗责任保险的模式、方案。今年本市100%的三级公立医院、90%以上的二级公立医院必须参加医疗责任保险。

投保医疗责任保险，医疗机构和医务人员在保险期内，因医疗责任发生经济赔偿或法律费用，保险公司将依照事先约定承担赔偿责任。保险作为“第三方”力量，将医疗纠纷处理从医疗机构内转移到医疗机构外，利于化解医患矛盾，保障正常医疗秩序。

虽然医疗责任保险在我国已推行多年，但由于保险并非全额赔付、理赔程序繁琐等原因，推行情况并不理想。

为充分发挥医疗责任保险在解决医患纠纷中的作用，北京保监局将指导保险机构根据医疗机构的风险特点，结合现行医改政策要求，制定多样化、多层次、适合不同医疗机构的保险产品，合理确定保险费率。市卫计委牵头研究提出遴选保险机构(包括经纪机构)的方法。

根据计划，今年本市要完成绝大部分公立医院投保医疗责任保险的工作。考虑到本市非公立医疗机构比例逐年加大、经办主体多样化、专科机构多的特点，2015年后，本市将推进非公立医疗机构医疗责任保险工作。

去年解决百起涉医突出问题

去年，首都综治办、市公安局、市卫生计生委、市医管局牵头，各区县和医疗机构参与，摸排本市涉医突出问题，梳理出159起涉医突出问题。

在摸排中发现，有的患者和家属，无理侵占医院病房病床持续三五年甚至更长时间，不仅侵占了公共资源，而且影响了几十人甚至上百人的诊治；有的利用科技手段侵占知名医院知名专家号源，导致真正的患者特别是一些病情危重患者无法及时就医。有关负责人介绍，这些问题原因复杂，情况各异，既涉及法律问题、行业管理问题，又涉及医疗矛盾纠纷和民生救助保障等社会问题，是多年来一直未解决的涉医类顽症。

为此，本市多部门联合行动，各司其职，对这100多起涉医突出问题进行集中处理。截至2014年12月底，已经集中解决涉医突出问题101起，占本次排查数的63%，剩余58起涉医突出问题，正在加紧协调解决。

市公安局还出动警力2510人次，严厉打击“医闹”“医托”和扬言伤害医务人员、干扰破坏医疗秩序的违法人员，现场制止“医闹”事件263次，依法及时处理扰乱医疗秩序案件151件，摸底排查职业“医闹”40人次，抓捕“医托”号贩子等120多人，对部分相关人员实施了刑事和治安拘留以及警告、训诫等处理。